人从哪儿来：如何多渠道提升养老护理人员供给水平？

国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，加强人才队伍建设，支持城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等从事养老服务业，引导其取得职业技能等级证书，按规定获得补贴。

开源：聚焦重点群体

《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》将从业人员的受教育程度由初中毕业调整为无学历要求，放宽了入职条件。业内人士建议，围绕重点人群提升护理人员供给水平，同时需辅以高水平的技能培训。

一是更好发挥劳务输出基地作用。除了更好引导就业困难群体，业内人士建议，相关部门应对养老护理人员未来需求态势有更充分认知，通过发展区域劳务协作机制实现不同地区养老护理人力资源有效调配，促进欠发达地区重点群体转移就业和稳定增收。地方人社部门发挥主动性，更充分地发挥劳务输出基地的作用，提升技能培训针对性，鼓励养老机构、劳务机构等与劳务输出基地建立更紧密、高效的合作关系。

近年来，山西、河南和湖北等省份将培训护工、养老护理员并推荐就业作为增加群众收入的途径。如山西省“吕梁山护工”劳务品牌已探索出较为成熟的校企合作、职业标准化和就业保障体系，劳务输出范围覆盖北京、天津、山东、广东等十余省份。吕梁市在“十四五”期间拓宽培训范围，将已脱贫人口、城市低收入人群和未就业高学历人群纳入护工培训对象，带动群众提高收入，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二是更好吸引相关专业毕业生。国家政策支持引导更多职业院校（含技工院校）和普通本科高校养老、护理等专业毕业生从事养老服务工作。多地发布了相关奖励政策，如根据工作年限分批次给予数万元的补贴，或在办理落户时获得条件倾斜。不过，调研中有部分机构反馈，一些城市的补贴在实践中没有落实到位，申请后“没有下文”，需要予以关注。

为更好吸引人才，相关政策还提出，鼓励并支持养老机构从一线养老护理员中遴选业务管理人员。北京首开寸草养老服务有限公司介绍经验时提到，公司除了建立培训体系，还重视在内部培养管理者，在新院区开业时会破格提拔年轻骨干担任管理岗位，对锻炼和沉淀人才发挥一定作用。

三是更好发挥低龄活力老人余热。业内人士建议，引导以六〇后为代表的活力老人群体发挥作用。社区里五六十岁的活力老人是养老护理服务的重要力量之一。他们退休后有充裕的时间，身体状况良好，且对所居住的小区、街道熟门熟路，容易获得邻居们的信任，开展工作有天然优势。

四是更好依托志愿服务等其他补充方式。近期印发的《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全新时代志愿服务体系的意见》提出，聚焦百姓民生，积极组织扶弱助残、扶老爱幼等志愿服务。做好结对服务，以“一老一小”等群体为重点，采取个性化定制方式提供服务。实践中，部分地区探索“时间银行”等互助养老模式，取得一定成效。业内专家建议，加强养老服务与家政服务、物业服务等关联领域的合作，引导相关人才转型从事养老护理相关工作。